林長制、林長治 不砍樹、能致富

青山連綿,綠樹成蔭,這是宣城市旌德縣隨處可見的景象。旌德的青山綠水不僅僅是大自然的饋贈,更得益于旌德人對“林長制”的探索,對美好家園的守護。旌德縣地處皖南山區,2017年6月,率先在全省縣級層面推行林長制。現有林地面積97.7萬畝,森林覆蓋率69.2%,林木綠化率73.1%,素有“山區小縣、林業大縣”之美譽。先后被納入國家重點生態功能區,獲批國家生態縣、全國創建生態文明典范城市、國家林下經濟示范基地,2017年9月,被命名為全國第一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

全縣200名林長管山護林

2017年3月28日,省委書記李錦斌在參加省暨合肥市機關干部群眾義務植樹活動時明確提出,要探索建立林長制,落實以黨政領導負責制為核心的責任體系,確保一山一坡、一園一林都有專員專管、責任到人。而在旌德縣,共有200名這樣的專員管山護林,將保護青山綠水的責任落實到各自肩頭。

馬家溪森林公園,前身是國有林場,后經過改革建成森林公園,以生態森林旅游為特色,距黃山僅30公里,被譽為天然的“大氧吧”。2013年,公園被省林業廳批準為省級森林公園,2017年國家級森林公園設立評審會全票通過評審。

記者來到公園大門附近,一塊公示牌特別引人注目,上面標明了林長姓名、職責、森林資源概況、監督電話等內容,接受社會監督。“現在國家越來越重視生態建設,森林是綠地生態系統的主要組成部分。”馬家溪森林公園林長姜育龍在采訪時表示,像他這樣的林長全縣共設立了200名,目的是為了實現了林長全覆蓋,著力強化森林資源的管護、林地的管理和森林防火工作,實行技防和人防相結合,確保每一片山林都做到專員專管、責任到人;強化林業執法管理,嚴格控制林木采伐,做到限額管理。

據了解,旌德縣把生態保護修復作為核心任務,以森林公園、國有和集體林場為重點,深入實施天然林保護、退耕還林、水土保持等重點工程。運用“智慧+”開展珍貴野生植物保護,采用有源RFID芯片和基站相互感應技術,建設珍貴野生植物智能管理系統。

名貴草藥種植助力脫貧

白地鎮位于旌德縣西南,緊鄰黃山風景區,這里特別適宜中藥材種植。在縣林業部門指導下,該鎮重點發展白芨、黃精、重樓等林下經濟品種,努力將特色資源發展為優勢產業,全鎮現有100畝以上規模的林下經濟經營主體6家,發展林下經濟面積2000余畝。形成了以技術市場為先導,基地、農戶為依托,品牌、加工為后盾的發展模式和產前、產中、產后融合發展的產業鏈條,使廣大農戶從中得到了較好的經濟收益。

遇到病蟲害,縣級林長派人登門查看;產品加工需要土地,鎮級林長與土地管理部門協調解決;流轉土地遇到困難,村級林長挨家挨戶做工作……此外,旌德縣政府還出臺相關政策,扶持和鼓勵發展林下中藥材產業。白地鎮汪村千草源林下示范基地負責人張文革在談到林長制帶來的改變時,喜悅之情溢于言表。“以前搞種植經常碰釘,出現問題不知道該找誰、問誰。現在通過林長制實際問題得到有效解決,現在有問題也不擔心,林長制讓我在產業發展中沒有憂慮。”

張文革的基地目前擁有310畝的中草藥種植面積,每年的產值能達到200多萬元,不僅自己致富,他還帶動村里的貧困戶一同致富,幫助他們脫貧。記者了解到,目前旌德縣全縣林下經濟44.6萬畝,產值高達1.6億元。

老百姓不砍樹也能致富

興隆鎮三峰村,這是一個幾年前村集體收入每年只有3000元,建檔立卡時,87戶,140人未脫貧的貧困村。而通過實行林長制,現在可謂發生翻天覆地的改變。

走在村里,村民們一致評價:“現在山有人管了,林有人護了,咱老百姓不砍樹也能致富了。”興隆鎮黨委書記金新木在談到林長制時,總結了三點變化。一是通過林長制推進森林旅游,2016年村里招商引資創建了悠然谷景區,村里將房屋、水庫等資源租賃給投資企業,每年都會獲得豐厚的收入,2017年村集體經濟收入達到了29.1萬元,對比以前簡天壤之別;二是老百姓實現了不砍樹也致富,悠然谷景區與農戶簽訂協議,約定景區內364畝林地43年不采伐,按每畝一萬元一次性付清租金,實現“不砍樹,能致富”;三是景區的發展,解決了村里很多人的就業問題,固定的從業人員便有30余人。

悠然谷生態旅游公司投資人顧雪豐告訴記者,來這里投資,純屬機緣巧合。當初來到皖南游玩,被這里的山水景色給吸引,很驚訝旌德的生態環境保護得如此之好,但這些生態資源并未得到合理的發開利用,經過思考,他決定在三峰村投資。

保護原生態呵護生命線

“以前森林資源管理吃的是大鍋飯,即大家都管,但都管不好。”身兼三溪鎮路西村村支書及路西空中茶園林長的黃曉本,對林長的管理有著切身的體會。沒當林長之前,林地有事他會安排專人管理,還有護林員以及分管林業的村干部去管,人多手雜,很多事情管理不到位。

如今的黃曉本,分管著路西村3310畝的林地,而如何管理好這些林地,便是他日常的工作。實行林長制以來,用黃曉本的話來說,責任更加明確,措施更加得力,效果更加明顯。縣里結合實際,明確三級林長工作職責和林長制成員單位職責和任務,層層壓實責任,有效解決了職能碎化的問題,部門協同聯動更加有效。

在黃曉本和其余幾位林長的帶領下,村民們也跟著自發愛護環境,保護資源,大家明白,路西村走的就是原生態,做的就是綠水青山的文章,保護好這里的原生態資源,就是保護大家的生命線。“到路西的游客,看得見山,望得見水,記得住鄉情。”普通得不能再普通的鄉村,路西村找準了自己的立足點,以空中茶園為核心,創成3A級景區,委托企業運營,除發包租賃的13萬元收益外,每年還有10萬元保底收入及門票分成,實現了由“產品賣錢”向“服務賣錢”的“看看也收錢”新業態轉變。

下好林長制改革“一盤棋”

旌德縣林業局局長徐文勝介紹,為認真落實關于“探索推行林長制”的工作要求,旌德縣始終堅持以“兩山”理論為指引,始終堅定“生態立縣、綠色發展”戰略。2017年6月,率先在全省縣級層面推行林長制,全面構建立意新、框架新、模式新的森林資源保護與發展體系,筑牢綠色發展根基,走出綠色發展新路,繪制綠色發展的旌德新答卷,呈現出“林長制、林長治,不砍樹、能致富”的良好勢頭。

在“兩山”理論的指導下,旌德經濟社會發展駛入了“快車道”,良好的生態環境成為人民生活的增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點、成為展現旌德良好形象的發力點,推動了生態富民、惠民、利民,促進了經濟生態化、生態經濟化,實現了環境保護與經濟發展的“雙贏”。

“在推進林長制改革的過程中,從一開始,旌德就樹立‘一盤棋’思想,統籌推進全域旅游、脫貧攻堅、現代農業、民生工程等各項工作。因此,這項改革不再是孤立單一的,而是一項綜合性系統工程。”徐文勝說道。

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