甕安:黨建作“帆” 高歌前行

農村后進黨組織評審驗收工作會議。 1978年,全縣工業、農業總產值分別為3560萬元和7636萬元,財政收入649萬元。2017年,完成地區生產總值130億元,財政總收入23.14億元,城鎮居民人均可支配收入達到28899元,農民人均純收入達到10109元,分別是1978年的63倍和51.29倍。2017年經濟發展綜合測評名列全省縣域第一方陣第8位,全面小康實現程度98.8%。

在改革開放的浪潮下,在脫貧攻堅的進程中,甕安縣群眾一步步走上了脫貧致富奔小康的道路。今年9月,省政府宣布甕安正式退出了貧困縣。全縣累計減少貧困人口14830戶57962人,46個貧困村全部出列,貧困發生率下降1.17%。

40年來,甕安縣始終堅持把中央、省、州精神與本地實際相結合,把抓黨的建設與抓發展相結合,在夯實基層組織基礎,抓黨建促脫貧攻堅上下功夫,著力加強基層黨組織服務體系、服務平臺、服務隊伍建設,積極創新服務機制,切實破解基層組織建設各方面難題,干部隊伍的整體素質得到較大提高,全縣基層組織戰斗力、凝聚力得到了進一步增強,有力地推動了甕安社會經濟工作穩步發展。

建管結合,堅持黨員隊伍的先進性

甕安縣圍繞黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育常態化制度化,堅持開展堅定黨員隊伍理想信念工作。突出“三強化、五帶頭”為目標。以黨支部為落腳點,強化支部的政治功能、發展功能和服務功能,推動基層黨支部發揮主體作用;把問題聚焦到黨員,鼓勵黨員帶頭學習黨的方針政策、帶頭遵紀守法依規辦事、帶頭扶貧助困脫貧攻堅、帶頭服務發展助力小康、帶頭奉獻爭做道德模范,引導黨員做政治上的明白人,做工作和生活上的帶頭人。以縣委黨校為陣地,依托紅色教育基地和本地產業基地,通過請進來、走出去的方式,采取集中培訓、示范點觀摩等方式,開展基層黨組織書記和黨務骨干等培訓,將黨員教育管理抓在日常;運用甕安黨建網、黨建微信公眾號、大數據黨建信息化平臺、遠程教育培訓中心(站點)等載體,開啟“空中送學”模式,幫助黨員自學,解決老黨員、外出黨員、行動不便黨員學習難的問題。開展了“榜樣1+1”活動,號召廣大黨員向龍增剛、鄧迎香、文朝榮等先進典型的學習活動15420人次、開展榜樣宣講1000余人次,構建了“支部帶黨員,建管一體化”黨員管理新體系。制定了《甕安縣關于選派年輕干部到省直單位和鄉鎮跟崗學習的實施方案》,有計劃地選派優秀年輕干部到省直綜合部門跟班學習,821名年輕干部到鄉鎮一線急、難、險、重崗位掛職鍛煉,著力培養一支素質高、能力強、善作為、敢擔當的年輕干部隊伍。

創新載體,不斷激發基層組織建設動力

近年來,甕安縣在工作中不斷摸索有效路徑,創新工作載體,推動各項工作任務落地落實。創新實施“三帶一體”模式,通過實施以城鎮帶農村、村社一體化,黨建帶群建、黨群一體化,支部帶黨員、建管一體化,不斷激發城鄉發展活力、黨群同步動力、黨員先鋒能量,推進全面從嚴治黨縱深發展。探索建立了村黨組織與轄區非公企業黨組織“雙支部”雙聯互動工作機制,村企結對建立產業合作社87個,培養了829名黨員致富帶頭人,帶領了10200戶建檔立卡貧困戶脫貧,實現了組織共建、黨員共管、產業共創、發展共享,加快了城鄉統籌,壯大了集體經濟,促進了企業增效、農民增收。通過開展“精品黨建”三年行動計劃和創建“一支部一品牌”活動,以“五繪五建”(繪和美之花,建富裕農村;繪文明之花,建和諧社區;繪勤政之花,建廉潔機關;繪奉獻之花,建才智校園;繪誠信之花,建活力企業)為抓手,以“黨建+”模式在各個領域建成一批有特色、有影響力、有示范的黨建品牌,形成以黨建為引領,“哪朵向陽哪朵開、朵朵競艷吐芬芳”的良好局面,著力解決了黨建示范帶動效應不明顯的問題。

分類管理,不斷提高領域黨建工作水平

近年來,甕安縣在農村和社區,排查整頓了11個農村后進黨組織,建設并組織觀摩了16個村級黨建綜合示范點;采取十條措施抓實集體經濟,98個村(社區)集體經濟積累均在5萬元以上,2017年新增村級集體經濟1084.62萬元,鞏固率為100%。在機關,打造了縣法院、縣煙草局、甕安經開區(銀盞鎮)等3個“磁鐵行動”示范點,并成為全州機關黨建推進會的觀摩點,創建并正式命名了20個機關黨建品牌,開展“強規正風”行動助力機關黨建“晉級升星”,全縣17個黨支部獲五星級,四星級支部81個。在非公和社會組織,深入開展新一輪百日攻堅行動,對全縣非公和社會組織黨組織進行了摸底排查和集中組建,確保黨組織覆蓋率分別達83.52%和95%。在國有企業,順利完成了國有企業甕安縣花竹山集團黨委和興甕集團黨支部的換屆工作,持續推進落實國有企業黨建工作30項重點工作任務。出臺《關于進一步加強和改進甕安縣國有企業黨建工作實施意見》,成立國有企業黨工委,統籌抓全縣國有企業黨建工作,不斷完善國有企業組織設置。在事業單位,出臺了《關于加強甕安縣中小學校和民辦學校黨建工作的實施意見》,進一步規范民辦學校黨建工作;開展了公立醫院專項督查調研工作,加強縣醫院和縣中醫院黨委的作用發揮,擬制定出臺《關于加強甕安縣公立醫院黨建工作實施意見》,不斷規范和完善縣醫院黨建工作。

強化保障,提升村級服務水平和帶富能力

2014年以來,甕安縣為充分發揮黨組織和黨員在黨建扶貧工作中的作用,進一步提高基層組織服務群眾、服務基層的凝聚力、戰斗力,制定了《關于建強村(社區)干部隊伍決勝脫貧攻堅的實施意見》,新增村干部46名,培養村級后備干部227名,每年新增1700萬元財政資金用于解決干部報酬,確保村(社區)干部人均報酬正職達3582元、副職達3382元;由縣財政對達改擴建標準的村(社區)進行補貼,2017年以來,新建村級辦公用房12個,改擴建20個,爭取到2020年全縣村級辦公場所達到300平米以上,為村級黨組織服務群眾加強了保障。去年以來,甕安縣圍繞脫貧攻堅,從組織建設入手,開展了組織示范工作,青池村“四個一”議事模式得到了國家民政部、省、州各級領導的“點贊”;在易地扶貧搬遷工作中,在安置點堅持“堅持組織先設、陣地先建、人員先配”,注重把黨的建設貫穿始終,銀盞鎮江口壩社區還成為全省抓黨建促脫貧攻堅推進易地扶貧搬遷安置地黨的建設工作座談會觀摩點。在落實攻堅任務方面,則以“鄉村網格化”為抓手,建立了“以縣為總指揮部、鄉鎮為一線指揮部、村為下沉駐點工作隊、組為包保落實工作組”的四級聯動指揮體系。在廣大黨員干部、群眾和社會各界的支持下,2018年9月,甕安終于精彩出列。驗收結束后,又通過實施干部下沉、服務下沉、考評下沉“三下沉”和產業示范、環境示范、治理示范、文化示范、產業示范、組織示范“五示范”措施,將下沉干部按照AB崗輪換到農村開展工作,繼續鞏固脫貧攻堅成效,打造了一支“永不走的鄉村工作隊”。目前,甕安縣各級黨委、基層黨組織、黨員、干部、群眾正以飽滿熱情,嚴陣以待,啟航新時代。

近年來,甕安縣以365+模式助力扶貧攻堅得到省州的充分肯定,在全國第四屆機關黨建工作研討會上作了交流發言;全縣6個基層黨組織、11名黨員獲得省級表彰;16個基層黨組織、31名黨員獲州級表彰;優秀組工干部龍增剛同志被追授為“全省優秀共產黨員”、被評為“黔南驕傲”十大年度人物;黨建工作連續兩年榮獲中組部黨建研究雜志社《黨建研究》宣傳工作二等獎;黨建工作信息在中央、省、州各類報刊媒體上發表3300余篇;承辦省、州各類黨建工作會議8次,黨建考核連續名列全州前列。(金志靚)   

(責編:陳晶晶、陳康清)

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